欧盟新一届领导面临的挑战

发布日期:2019-08-24 22:54   来源:未知   

  日前,德国前国防部长冯德莱恩以微弱多数,当选欧盟委员会主席,其他主要机构领导人也都相继到位。当前,欧盟是内忧外困,许多棘手问题等待欧盟新一届领导解决和定夺。

  其一,欧洲一体化进程停滞不前。世界金融危机爆发之后,在债务危机、难民危机打击之下,欧洲一体化进程失去了前进的方向。欧盟委员会主席容克提出“多速欧洲”设想。法德意西等国支持这一设想,而波匈捷斯等国则明确表示反对,担心自己会被排除在一些关键政策之外。结果不了了之。法国总统马克龙之后又提出欧元区改革建议,包括设立欧元区财长、实行欧元区共同财政预算和债务一体化等,其核心思想是通过“平调”德国的财富为南欧国家纾困谋利。德国未作具体回应,让马克龙碰了个软钉子,因此迄今无一项得以落实。欧洲一体化进程何去何从,这是横亘在欧盟面前的一大难题。

  其二,欧元区经济改革从未就位。欧元区经济增长率前年达到复苏后最好的一年,去年第三季度开始明显放缓。专家预测,今明两年的预期增长率将进一步下降。增幅下行的外因是特朗普发动的贸易战;内因是英国脱欧的不确定性和经济结构改革的缺失。事实上,在欧债危机期间,欧盟提出的“欧洲稳定措施”,治标不治本,从未触及欧元区先天性缺陷的改革。因此,现在欧元区经济依然是“带病上岗”,其健康状况并不比当年好到哪里。

  其三,难民问题难有彻底了断。自2016年《欧土协议》及欧盟与利比亚加大合作等措施实施以来,抵达欧洲的难民数量已大幅下降。然而,欧洲对难民潮的心理焦虑和恐慌并未因此结束。去年6月欧盟就难民问题达成协议,兼顾各方的利益,但是仍有模棱两可之处,如协议提出的自愿原则、强调欧盟内部的支援和帮助都有待细化。从实践来看,有些前线国家屡屡阻止难民登陆,还有些国家没有执行“责任分担”原则,即难民原籍国、中转国和目的地国共同合作“平衡”安置难民,而是让难民首次登陆国独自承担压力。欧洲难民问题的现状,不仅折射出欧盟内部的裂痕,也凸显出欧盟协调解决问题能力的不足。

  其四,社会不平等加剧。根据统计,欧盟平均失业率为6.9%,但在希腊、西班牙和意大利等南欧国家失业率居高不下,达到总人口一到二成之多。对15至24岁年轻人来说,失业率在这三个国家则高达三至四成,而欧盟平均数则为16.8%。在爱尔兰标准普尔350家公司的首席执行官工资是普通员工的211倍,为欧盟成员国之最,而法国是113倍,英国是105倍。2018年,百万富翁的财富增加了12%,而最贫穷人口的财富却下降了11%,两极分化日益严重。当前,社会不平等在欧洲高于上世纪80年代水平,这不但加剧了社会矛盾,也为民粹主义滋生、发展和壮大提供了丰富的土壤。对欧洲来说,社会不平等是一个老问题,但是“久治不愈”,呈愈演愈烈之势。

  其五,治理效率低下。面对迅速发展的全球“大变局”,欧盟决策迟缓,执行力脆弱。主要原因有三:一是结构性问题突出。欧洲理事会、欧盟委员会与欧洲议会三者之间关系尚未厘清,出现相互扯皮现象,“领衔候选人”做法的存废即是例证。二是法德合作“轴心作用”今不如昔。由于政党碎片化和权力分散化,法德主导作用受到削弱,说一不二的时代已成过去。当前法德“轴心作用”出现新的特点:如法德分歧无法弥合,事情不了了之;法德达成一致有可能遭到其他成员国否决;而任何妥协共识又都离不开法德背书。三是内部矛盾重重。作为主权国家联合体,欧盟与成员国之间存在分歧,而成员国之间围绕难民、法治、预算等问题纷争不断。

  其六,外部环境进一步恶化。欧美围绕贸易、防务、气候变化、伊核协议等问题龃龉不断,跨大西洋同盟关系跌至二战以来最低点。受乌克兰问题影响,欧俄紧张关系升级。欧盟遇到的外部困难从来没有像今天这样复杂和难办。

  如何应对上述挑战,对欧盟新一届领导来说,无一不是严峻的考验,处置结果如何,值得密切关注。

  正值盛夏,冰城哈尔滨市建筑艺术广场上的音乐喷泉每天吸引众多市民游客前来观赏。

  8月2日,在天津蓟州区出头岭镇一个食用菌大棚内,农民在采摘平菇。天津市蓟州区出头岭镇政府带领当地农民发展食用菌产业,目前已形成占地6000亩、3000个大棚的食用菌生产规模,年产食用菌8万吨。

  8月2日清晨,茆闻弢(右)和同事曾磊在铁路沿线进行日常巡查(无人机拍摄)。

  随着今年第7号台风“韦帕”的生成,东南风从海上吹来,上海空气澄澈,透明度极高,呈现蓝天白云水晶天的景象。

  这是8月1日傍晚无人机拍摄的河北省怀来县官厅水库国家湿地公园区域。新华社记者 邢广利 摄这是8月1日傍晚无人机拍摄的河北省怀来县官厅水库国家湿地公园区域。

  8月1日,内蒙古巴彦淖尔市临河区白脑包镇永胜村村民在新建成的卫生间洗手。”内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区从2018年起实施农村人居环境整治三年行动,在充分尊重农民意愿的基础上,鼓励农民按照标准建造卫生水冲厕所,逐步提高农民卫生意识和生活质量,进一步改善农村人居环境。

  正值三伏天,在杭州北车辆段合肥运用车间,检修工人张敏和同事坚守在岗位上,忙着对货运列车进行检修和维护,保证列车安全运行。新华社发(黄博涵 摄)8月1日,张敏在检修列车车底零部件。

  记者从海南省气象局获悉,今年第7号台风“韦帕”已于8月1日01时50分前后在海南省文昌市翁田镇沿海登陆。新华社记者 杨冠宇 摄8月1日,市民在海口市龙华路蹚水前行。新华社记者 杨冠宇 摄8月1日,市民在海口市龙华路蹚水前行。

  8月1日,交易员在美国纽约证券交易所工作。纳斯达克综合指数下跌64.30点,收于8111.12点,跌幅为0.79%。截至当天收盘,道琼斯工业平均指数比前一交易日下跌280.85点,收于26583.42点,跌幅为1.05%。

  2019悉尼国际游艇展8月1日在澳大利亚悉尼达令港开幕。新华社记者 白雪飞 摄这是8月1日在澳大利亚悉尼达令港拍摄的悉尼国际游艇展现场。新华社记者 白雪飞 摄8月1日,在澳大利亚悉尼,参展商在游艇展上展示游艇内的餐厨用品。

  7月31日,一只大熊猫在水中进食。当日,浙江杭州高温天气持续,杭州动物园大熊猫在水中进食、戏水享清凉,憨萌之态惹人爱。

  7月31日,在意大利罗马,屈冬玉在联合国粮食及农业组织总干事交接仪式上致辞。今年6月份当选的粮农组织新任总干事屈冬玉将从8月1日起正式上任,接替若泽·格拉齐亚诺·达席尔瓦。

  新华社记者 觉果 摄一群藏野驴在横穿马路(7月29日摄)。新华社记者 晋美多吉 摄这是在札达县香孜乡热布加林牧场上的藏野驴(7月29日摄)。新华社记者 晋美多吉 摄这是在札达县香孜乡热布加林牧场上的藏野驴(7月29日摄)。

  近年来,河南省周口市依托地理优势,推进沙颍河航道升级改造工程,疏通内河航运,以港口多式联运建设为切入点,大力发展临港经济。新华社记者 李嘉南 摄7月31日,货船停靠在周口中心港码头(无人机拍摄)。

  在黑龙江扎龙国家级自然保护区,丹顶鹤在水中觅食(6月18日摄)。曾经,黑龙江扎龙国家级自然保护区面临湿地退化、“人鸟争食”的威胁。

  7月31日,观众在里叶村十里荷花景区欣赏表演。据悉,里叶村每年夏季都会举办与荷花有关的乡村旅游节庆活动,包括赏荷、采荷、荷塘音乐会等。据悉,里叶村每年夏季都会举办与荷花有关的乡村旅游节庆活动,包括赏荷、采荷、荷塘音乐会等。

  7月31日,守车列车长徐波(左)与餐车工作人员在餐车车厢内进行保洁质量验收。